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高考評價體系的基本內(nèi)涵與主要特征

　　摘要

　　高考評價體系的基本內(nèi)涵是“一核四層四翼”，其中：“一核”為高考的核心功能，即“立德樹人、服務(wù)選才、引導(dǎo)教學(xué)”；“四層”為考查內(nèi)容，即“核心價值、學(xué)科素養(yǎng)、關(guān)鍵能力、必備知識”；“四翼”為考查要求，即“基礎(chǔ)性、綜合性、應(yīng)用性、創(chuàng)新性”。高考評價體系是一個以價值為引領(lǐng)的、系統(tǒng)的、科學(xué)的、創(chuàng)新的理論體系和實踐指南。基于高考評價體系，提出“價值引領(lǐng)、素養(yǎng)導(dǎo)向、能力為重、知識為基”的高考命題理念。

　　正文

　　為全面貫徹黨的教育方針，落實《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）的要求，進一步深化高考內(nèi)容改革，教育部考試中心立足基本國情、遵循教育規(guī)律、堅持改革創(chuàng)新，經(jīng)過3年系統(tǒng)而規(guī)范的研究，構(gòu)建了基于學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展要求的高考評價體系，作為高考內(nèi)容改革和命題工作的理論基礎(chǔ)和實踐指南。高考評價體系將發(fā)揮高考在人才培養(yǎng)中的“指揮棒”作用，對發(fā)展素質(zhì)教育、推進教育公平、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化起到積極作用。

　　一、高考評價體系的基本內(nèi)涵

　　高考評價體系的基本內(nèi)涵是“一核四層四翼”，其中：“一核”為考查目的，即“立德樹人、服務(wù)選才、引導(dǎo)教學(xué)”，是對素質(zhì)教育中高考核心功能的概括，回答“為什么考”的問題；“四層”為考查內(nèi)容，即“核心價值、學(xué)科素養(yǎng)、關(guān)鍵能力、必備知識”，是素質(zhì)教育目標(biāo)在高考內(nèi)容中的提煉，回答“考什么”的問題；“四翼”為考查要求，即“基礎(chǔ)性、綜合性、應(yīng)用性、創(chuàng)新性”，是素質(zhì)教育的評價維度在高考中的體現(xiàn)，回答“怎么考”的問題。這3個部分的內(nèi)容既突出重點，又有內(nèi)在聯(lián)系，形成一個統(tǒng)一的有機體（圖1）。在此基礎(chǔ)上，高考評價體系還包括考查載體，即實現(xiàn)考查內(nèi)容和考查要求的試題情境。

　　1.“一核”：立德樹人、服務(wù)選才、引導(dǎo)教學(xué)

　　考試招生制度是我國的基本教育制度，是實現(xiàn)教育公平的基石。在2018年召開的全國教育大會上，習(xí)近平總書記提出“努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系”的要求。高考是重要的考試招生制度，要實現(xiàn)學(xué)生成長、國家選才、社會公平的有機統(tǒng)一，必須把立德樹人作為根本任務(wù)，始終堅持正確的政治方向和價值導(dǎo)向，才能確保高考內(nèi)容改革和命題方向不偏倚、不走彎路、不發(fā)生誤導(dǎo)。

　　立德樹人是高考的根本任務(wù)。高考作為最重要的國家教育考試，必須牢記為國育人的初心，堅守為國育才的立場，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，強化理想信念、愛國主義情懷、品德修養(yǎng)、知識見識、奮斗精神、綜合素質(zhì)等內(nèi)容在考試中的要求，引導(dǎo)學(xué)生培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀，切實增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，積極彰顯高考的育人功能和價值導(dǎo)向作用。

　　服務(wù)選才是高考的基本功能。高考為不同類型的高校選拔符合要求的學(xué)生，其選拔水平關(guān)系到我國高等教育質(zhì)量乃至創(chuàng)新人才的培養(yǎng)質(zhì)量。高考內(nèi)容改革和命題工作，要圍繞科學(xué)選才、提高質(zhì)量、促進公平，進一步探索完善評價和選拔人才的方式方法，使選拔標(biāo)準(zhǔn)更全面，方式更科學(xué)。通過不斷完善考試內(nèi)容和考試形式，保證考試有較高的信度和效度，保證試題有適宜的難度和區(qū)分度，從而保證不同水平、各有所長的學(xué)生得到良好區(qū)分，促進人才合理配置和分流。

　　引導(dǎo)教學(xué)是基礎(chǔ)教育對高考的現(xiàn)實需求，也是高利害考試必然的反撥功能。高考內(nèi)容改革和命題要依據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮高中教育教學(xué)實際情況，遵循教育教學(xué)規(guī)律，發(fā)揮考試的正面導(dǎo)向作用；要處理好考試和教學(xué)的關(guān)系，通過優(yōu)化試卷結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新試題設(shè)計，降低大量刷題、機械訓(xùn)練的收益，助力減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)。

　　2.“四層”：核心價值、學(xué)科素養(yǎng)、關(guān)鍵能力、必備知識

　　高考評價體系提出核心價值、學(xué)科素養(yǎng)、關(guān)鍵能力、必備知識4個維度的考查內(nèi)容，突破了以往僅從知識和能力2個維度考查的理念。

　　核心價值是學(xué)生的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)和思想方法的綜合體現(xiàn)，是學(xué)生面對現(xiàn)實的問題情境時表現(xiàn)出來的情感態(tài)度和價值觀。這一考查內(nèi)容的提出，是為了更加鮮明地體現(xiàn)高考立德樹人的核心功能和積極導(dǎo)向作用，體現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展育人目標(biāo)。核心價值在“四層”考查內(nèi)容中處于首要位置，其他3個維度均以核心價值為引領(lǐng)。將核心價值分解為3個一級指標(biāo)、10個二級指標(biāo)（見圖2），其中一級指標(biāo)包括政治立場和思想觀念、世界觀和方法論、道德品質(zhì)。

　　學(xué)科素養(yǎng)是學(xué)生在面對生活實踐或?qū)W習(xí)探索問題時，能夠在正確的思想價值觀念指導(dǎo)下，合理運用科學(xué)的思維方式方法，有效地整合學(xué)科相關(guān)知識，運用學(xué)科相關(guān)能力，高質(zhì)量地認(rèn)識問題、分析問題和解決問題的綜合品質(zhì)。高考中的學(xué)科素養(yǎng)融匯國家課程標(biāo)準(zhǔn)中的核心素養(yǎng)要求和高校人才選拔要求中的素養(yǎng)內(nèi)涵，通過理論邏輯分析與實證調(diào)研結(jié)果，構(gòu)建了適合在考試中進行表達和測量的內(nèi)容，包括3個一級指標(biāo)和9個二級指標(biāo)（見圖3），其中一級指標(biāo)包括學(xué)習(xí)掌握、實踐探索和思維方法。

　　關(guān)鍵能力是學(xué)生在面對與學(xué)科相關(guān)的生活實踐或?qū)W習(xí)探索問題情境時，能夠有效地認(rèn)識問題、分析問題和解決問題所必須具備的能力。關(guān)鍵能力是支撐個體終身發(fā)展和適應(yīng)時代要求的能力，是發(fā)展學(xué)科素養(yǎng)、培育核心價值所必須具備的能力基礎(chǔ)?；趯W(xué)科素養(yǎng)導(dǎo)向，結(jié)合學(xué)生認(rèn)知發(fā)展實際，確定了符合考試評價規(guī)律的3個方面的關(guān)鍵能力群：一是以認(rèn)識世界為核心的知識獲取能力群，二是以解決實際問題為核心的實踐操作能力群，三是涵蓋了各種關(guān)鍵思維能力的思維認(rèn)知能力群。

　　必備知識是學(xué)生在面對與學(xué)科相關(guān)的生活實踐或?qū)W習(xí)探索問題時，有效地認(rèn)識問題、分析問題和解決問題所必須具備的知識。它是由人文社會科學(xué)和自然科學(xué)各學(xué)科的基本事實、基本概念、基本技術(shù)與基本原理組成的知識體系，由陳述性知識和程序性知識構(gòu)成。

　　作為有機整體，“四層”考查內(nèi)容之間有著清晰的內(nèi)在邏輯關(guān)系：核心價值是學(xué)科素養(yǎng)、關(guān)鍵能力、必備知識考查中體現(xiàn)出的正確方向、正確價值觀、正確方法論、健康的情感態(tài)度；學(xué)科素養(yǎng)反映核心價值，是在復(fù)雜情境中對必備知識和關(guān)鍵能力的綜合運用；關(guān)鍵能力是以必備知識的學(xué)習(xí)探究為載體，表現(xiàn)為對必備知識的運用，是形成學(xué)科素養(yǎng)的必要前提；必備知識的積累是形成關(guān)鍵能力和學(xué)科素養(yǎng)的基礎(chǔ)，在對關(guān)鍵能力和學(xué)科素養(yǎng)進行考查時，必然涉及對必備知識的考查。

　　3.“四翼”：基礎(chǔ)性、綜合性、應(yīng)用性、創(chuàng)新性

　　高考評價體系提出基礎(chǔ)性、綜合性、應(yīng)用性、創(chuàng)新性的考查要求，一方面體現(xiàn)了高校對人才選拔的要求，另一方面也體現(xiàn)了素質(zhì)教育培養(yǎng)目標(biāo)的要求。

　　基礎(chǔ)性主要包括學(xué)科內(nèi)容的基本性與通用性、問題情境的典型性。高考命題的基礎(chǔ)性，要求以生活實踐與學(xué)習(xí)探索中最基本的問題情境作為任務(wù)創(chuàng)設(shè)與知識能力運用的載體，考查對學(xué)科基本概念、基本原理、基本技能和思想方法的掌握和應(yīng)用程度。

　　綜合性是高考命題的重要要求，不僅針對學(xué)科內(nèi)容，還包括問題情境的復(fù)雜程度。從學(xué)科內(nèi)容選擇的角度看，綜合性要求以多項相互關(guān)聯(lián)活動的復(fù)雜問題情境作為載體，能夠反映學(xué)科知識、能力內(nèi)部的整合及其綜合運用，考查對知識、能力、素養(yǎng)之間的整合能力以及綜合運用水平。

　　應(yīng)用性是高考命題的顯性要求。學(xué)以致用是學(xué)習(xí)的重要目標(biāo)。高考命題的應(yīng)用性，要求試題以貼近生活、貼近社會、貼近時代的生活實踐和學(xué)習(xí)探索情境為載體，聯(lián)系國家社會發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進步、生產(chǎn)生活實際、生態(tài)環(huán)境保護等現(xiàn)實問題，考查學(xué)生遷移課堂所學(xué)內(nèi)容、理論聯(lián)系實際的能力和水平。

　　創(chuàng)新性是高考選拔功能的體現(xiàn)。高考具有選拔創(chuàng)新人才的使命，為此，必須加強與創(chuàng)新密切相關(guān)的能力和素養(yǎng)的考查，比如獨立思考、發(fā)散思維、逆向思維等方面的能力，鼓勵學(xué)生擺脫思維定勢的束縛，積極主動探索新方法、解決新問題。高考命題的創(chuàng)新性，要求創(chuàng)設(shè)合理問題情境，設(shè)置新穎的試題呈現(xiàn)方式和設(shè)問方式，考查學(xué)生在新穎的或陌生的情境中主動思考，完成開放性或探究性的任務(wù)，發(fā)現(xiàn)新問題、找到新規(guī)律、得出新結(jié)論的能力和水平。

　　二、高考評價體系的主要特征

　　基于高考評價體系，高考命題提出“價值引領(lǐng)、素養(yǎng)導(dǎo)向、能力為重、知識為基”的理念。高考評價體系是高考命題的理論基礎(chǔ)與方法論，具有以下特征。

　　1.高考評價體系以價值為引領(lǐng)

　　高考評價體系堅持以價值為引領(lǐng)，主要體現(xiàn)在2個方面：第一，立德樹人在高考核心功能中被列為首位。高考評價體系將立德樹人確立為高考的根本任務(wù)，無論是為高校選拔學(xué)生，還是引導(dǎo)中學(xué)教育教學(xué)，都要以德為先，從而確保高考方向正確，發(fā)揮教育評價的正面導(dǎo)向作用。第二，核心價值在“四層”考查內(nèi)容中被列為首位。高考評價體系確定4個維度的考查內(nèi)容，學(xué)科素養(yǎng)、關(guān)鍵能力、必備知識均需要以正確的核心價值為引領(lǐng)，各學(xué)科在制定命題標(biāo)準(zhǔn)時，也需要根據(jù)學(xué)科特點，確立與學(xué)科相適應(yīng)的核心價值考查內(nèi)容。

　　2.高考評價體系是一個有機體

　　高考評價體系是由“一核”“四層”“四翼”構(gòu)成的有機統(tǒng)一整體，主要體現(xiàn)在4個方面：第一，整體性?！耙缓恕薄八膶印薄八囊怼笔且粋€整體，三者彼此聯(lián)系、協(xié)調(diào)一致，但非簡單相加，而是強調(diào)三者共同發(fā)揮作用?！耙缓恕笔强傮w目標(biāo)，“四層”圍繞“一核”目標(biāo)并遵循“四翼”要求進行設(shè)計，“四翼”對“四層”內(nèi)容和呈現(xiàn)方式提出具體要求，確?！耙缓恕蹦繕?biāo)的實現(xiàn)。第二，層次性。“一核”“四層”“四翼”雖然相互聯(lián)系，但又彼此獨立；“一核”是高考的核心功能，“四層”“四翼”是實現(xiàn)“一核”的具體路徑。第三，穩(wěn)定性。高考評價體系貫徹黨的教育方針，響應(yīng)國家選才需求，呼應(yīng)人們對美好教育的向往，借鑒國內(nèi)外先進測量理論和實踐成果，有堅實理論支撐，并經(jīng)過實證檢驗，這些因素決定了高考評價體系具有穩(wěn)定性。第四，適應(yīng)性。高考評價體系的整體架構(gòu)具有穩(wěn)定性，但具體內(nèi)容會根據(jù)外界影響因素的變化進行相應(yīng)調(diào)整，以更加積極的姿態(tài)、更加靈活的策略更好地實現(xiàn)高考功能。

　　3.高考評價體系的研制手段具有科學(xué)性

　　高考評價體系的構(gòu)建遵循正確的方向、路徑、方法和程序，以確保評價導(dǎo)向的科學(xué)性，主要體現(xiàn)在4個方面：第一，在研制方向上，高考評價體系全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本任務(wù)，以促進素質(zhì)教育發(fā)展為基本遵循，以《實施意見》為政策依據(jù)，以高校人才選拔要求和國家課程標(biāo)準(zhǔn)為考查依據(jù)，處理好整體與局部的關(guān)系、上游與下游的關(guān)系、理論與實踐的關(guān)系、穩(wěn)定與創(chuàng)新的關(guān)系，將德智體美勞全面發(fā)展要求與學(xué)科內(nèi)容深度融合，助力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。第二，在研制路徑上，高考評價體系充分利用高等教育、基礎(chǔ)教育及評價測量領(lǐng)域的研究成果，既體現(xiàn)達標(biāo)意識，銜接基礎(chǔ)教育的育人目標(biāo)，依據(jù)普通高中課程方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，對接其內(nèi)容范圍，符合學(xué)業(yè)質(zhì)量水平要求；又具有前瞻意識，銜接高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)，依據(jù)高校選才需求，充分考慮各類高校不同專業(yè)對人才培養(yǎng)的要求。第三，在研制方法上，采用基礎(chǔ)理論研究和實證調(diào)查研究相結(jié)合的方法，秉持理論聯(lián)系實際、實踐檢驗理論的原則，確保高考評價體系既有扎實的理論基礎(chǔ)，又能經(jīng)得起實踐檢驗。第四，在研制程序上，高考評價體系的研制過程，不僅多輪征詢各方面專家意見，反復(fù)修改完善，而且命制了試題，在全國多省市進行多輪試測，以確保內(nèi)容的科學(xué)性和實踐的可操作性。

　　4.高考評價體系的評價理念和模式具有創(chuàng)新性

　　高考評價體系的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在3個方面：第一，在教育功能上，實現(xiàn)由單一的考試評價向立德樹人重要載體和素質(zhì)教育關(guān)鍵環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變。以往高考注重基于智育評價的人才選拔，對立德樹人體現(xiàn)不夠，與素質(zhì)教育銜接不足；高考評價體系從黨的新時代教育方針出發(fā)，立足于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，在評價體系中落實立德樹人的機制性設(shè)計，實現(xiàn)與素質(zhì)教育理念、目標(biāo)和要求的體系性銜接，從而落實“維護和增強高考在人才選拔培養(yǎng)中的核心地位”的要求。第二，在評價理念上，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“知識能力立意”向“價值引領(lǐng)、素養(yǎng)導(dǎo)向、能力為重、知識為基”轉(zhuǎn)變。自1977年恢復(fù)高考后，高考的評價理念經(jīng)歷了從知識立意到能力立意的轉(zhuǎn)變；當(dāng)下，基于新時代立德樹人教育根本任務(wù)的明確、核心素養(yǎng)理念的提出、高中課程改革的推進以及教育測評理論的發(fā)展，高考評價體系提出“價值引領(lǐng)、素養(yǎng)導(dǎo)向、能力為重、知識為基”的評價新理念，并經(jīng)實證檢驗，證明其操作的可行性。第三，在評價模式上，實現(xiàn)主要基于考查內(nèi)容的一維評價向考查內(nèi)容、考查要求、考查載體“三位一體”評價的轉(zhuǎn)變。高考評價體系基于素質(zhì)教育理論和考試評價規(guī)律，將素質(zhì)教育目標(biāo)與考查內(nèi)容對接，將素質(zhì)教育評價維度即考生素質(zhì)的達成度與考查要求對接，并創(chuàng)設(shè)能夠更加真實地反映考生素質(zhì)的問題情境作為考查載體，形成集考查內(nèi)容、考查要求、考查載體為一體的多維立體評價模式。

　　三、高考評價體系各要素之間的關(guān)系

　　1.“一核”各要素之間的關(guān)系

　　高考評價體系中的“立德樹人、服務(wù)選才、引導(dǎo)教學(xué)”這一核心功能的各個要素之間不是孤立的、靜止的，而是相互聯(lián)系、相互作用的：立德樹人是教育的根本任務(wù)，發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，決定高考的前行方向和價值取向；服務(wù)選才和引導(dǎo)教學(xué)，既各有側(cè)重又相互關(guān)聯(lián)，是高考落實立德樹人的基本手段。立德樹人、服務(wù)選才、引導(dǎo)教學(xué)構(gòu)成一個有機整體的功能機制，體現(xiàn)了高考在教育全局中的核心地位和關(guān)鍵作用。“一核”3個要素之間的關(guān)系如圖4所示。

　　2.“四層”各要素之間的關(guān)系

　　高考評價體系“四層”考查內(nèi)容之間有著清晰的內(nèi)在邏輯關(guān)系：核心價值位于最上層，是引領(lǐng)其他層次考查內(nèi)容的總航標(biāo)；學(xué)科素養(yǎng)反映核心價值，是在復(fù)雜情境中對必備知識和關(guān)鍵能力的綜合運用，是關(guān)鍵連接層，承接核心價值的方向引導(dǎo)，統(tǒng)攝關(guān)鍵能力與必備知識；關(guān)鍵能力是以必備知識的學(xué)習(xí)探究為載體培養(yǎng)的，表現(xiàn)為對必備知識的運用，是支撐和體現(xiàn)學(xué)科素養(yǎng)要求的能力表征，是形成學(xué)科素養(yǎng)的必要前提；必備知識的積累是形成關(guān)鍵能力和學(xué)科素養(yǎng)的基礎(chǔ)，在對關(guān)鍵能力和學(xué)科素養(yǎng)進行考查時，必然涉及對必備知識的考查。綜合上述特征，“四層”考查內(nèi)容之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)如圖5所示。

　　3.“四翼”與“四層”之間的關(guān)系

　　高考評價體系的“四翼”是連接“四層”與高考命題實踐的紐帶。高考評價體系通過“四翼”實現(xiàn)對“四層”的有效考查，也可通過“四翼”對高考試題質(zhì)量進行有效評價；因此，“四翼”不僅是評價學(xué)生素質(zhì)高低的基本維度，而且是評價試題質(zhì)量優(yōu)劣的基本指標(biāo)。問題情境作為考查載體，將“四翼”考查要求與“四層”考查內(nèi)容有機融合，最終實現(xiàn)對考生素質(zhì)的評價。

　　高考評價體系既是理論體系，其構(gòu)建始于對教育根本問題的思考和回答，是素質(zhì)教育要求在高考中的體現(xiàn)；高考評價體系也是實踐指南，為高考命題、考試評價提供依據(jù)。

　　原文刊載于《中國考試》2019年第12期第7—12頁。